单一来源采购,采购人常踩的“雷区”有哪些?

责任编辑:孔亮 时间:2023-06-05 来源:采购经理人培训网 阅读量:4464
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摘要:单一来源采购论证专业人员为采购人打掩护,通过单一来源采购论证,怎么办?在单一来源采购中,采购人常踩的雷区有哪些?《政府采购信息》报记者对这些常见问题进行了采访。......

单一来源采购,采购人常踩的“雷区”有哪些?

单一来源采购论证专业人员为采购人打掩护,通过单一来源采购论证,怎么办?在单一来源采购中,采购人常踩的雷区有哪些?《政府采购信息》报记者对这些常见问题进行了采访。

吉林省公共资源交易中心(吉林省政府采购中心)李国庆在接受《政府采购信息》报记者采访时表示,单一来源采购方式由于采购程序规定得不具体,很多采购人、采购代理机构操作起来较随意。作为一种采购方式,单一来源采购与其他采购方式存在较大差异,不少从业人员弄不清是否需要公示,是否接受质疑,是否备案、更正等,所以在单一来源采购中极易踩雷区、出问题。

违规提高采购标准 造成项目没有竞品

“本来存在竞争的产品,刻意提高采购标准,让项目没有竞品,进而采用单一来源方式采购。这也给监管工作带来了困难,财政部门不清楚采购人的实际需求,很难判断采购人的实际需求是否必须使用单一来源方式采购。虽然相关法律规定采购人是否需要单一来源采购需要专业人员论证,但是采购人聘请专业人员到采购人处论证,往往会碍于情面,不否决采购人的单一来源采购理由,甚至帮采购人掩盖真实需求,夸大所需的技术参数、编造需要单一来源采购的理由,帮助采购人获得单一来源采购审批。”中央国家机关政府采购中心法律顾问张雷锋告诉记者,那么,如何解决这一问题呢?

张雷锋表示,采购人将自身实际采购需要报给财政部门,由财政部门组织专业人员论证,论证内容包括:采购人所报需求是否属实;产品的技术需求是否属实;拟购产品是否确实需要;是否只能从单一来源供应商处采购等。如此,专业人员不是受采购人邀请到采购人处论证,往往能够客观论证。进口产品论证也是存在同样的问题。用同样的方式也可以解决。

混淆适用条件 忽视其他地区供应商

四川致高律师事务所邓永嘉律师表示,《政府采购法》规定了单一来源采购的三种适用情形,其中第一种是只能从唯一供应商处采购。但是在实际操作中,部分采购人因为当地只有唯一供应商就采用单一来源采购,并未在全国范围内做调研,或者明知其他地区有供应商,也视而不见,依然向财政部门报批使用单一来源方式采购,这是于法不符的。所以为了更好地规范单一来源采购,我国多个省份结合当地实际,出台了单一来源采购方式管理办法,对单一来源采购方式的适用情形等方面进行了细化、明确和补充,防止类似问题发生。

采购人任意指定采购方式 公示期间质疑频出

一位业界专家表示,政府采购实际操作中,部分采购人委托采购代理机构进行采购,但是却指定代理机构采用单一来源采购方式进行采购,导致公示期间因质疑而更换其他采购方式,这也是于法不符的。根据《政府采购法》,采购人并没有任意指定采购方式的权利。

“单一来源采购因为供应商缺乏竞争更需要加强监管,财政部发布的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》对单一来源的适用情形进行了修订,相信单一来源采购随着政府采购事业的发展会更加公平公正。”上海市政府采购中心高级工程师马正红说。

重审批轻履约 极易造成项目烂尾

据了解,在采购实践中,一些采购人往往只注重单一来源的审批过程,而常常忽略采购的过程,对采购项目的质量或者价格缺乏监督。认为反正单一来源的供应商已经确定了,对拟签订的合同或者履约就失去重视。这种情况极易导致项目烂尾。吉林省公共资源交易中心(吉林省政府采购中心)李国庆表示,对于项目的履约要求应该在合同中清晰列明,后续也要通过多种方式进行监管,否则就会变成高价低质的采购。

各行各业面临的挑战也越来越大。采购人员为了确保采购过程的顺利进行,提升自己的能力成为了重要的任务。采购经理人网积淀丰富的企业采购、物流和供应链管理培训经验知识,通过cppm考试认证,能提升采购人员的能力和水平。

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